[摘要] “十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划，对全面提升县域综合实力，推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。
“十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划，对全面提升县域综合实力，推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。即日起，县新闻 开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对张家川县未来五年经济社会发展目标、思路、重点和 工作等进行宣传推介，统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县干部群众干事创业的热情和活力，打好精准扶贫攻坚战，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的张家川贡献力量。
全力推进精准扶贫精准脱贫工作 全面建成小康社会
农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会艰巨的任务。“十三五”期间，张家川回族自治县将继续以精准扶贫精准脱贫为主攻方向，推动扶贫攻坚与联村联户为民富民行动融合联动，纵向开展、持续发力，坚决打赢脱贫攻坚大决战。
张家川县紧盯努力到2020年与全省、一道全面建成小康社会奋斗目标，坚持“六个精准”，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合。坚持以76个贫困村为主战场，瞄准建档立卡的贫困人口，完善精准扶贫大数据库，健全退出机制，实行扶贫对象有进有出、实名动态管理。坚持问题导向，列出需求清单。明确脱贫措施，因村施策、因户施法。到2018年年底，全县农村居民人均可支配收入达到7100元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4100元以上，实现基本脱贫，贫困县摘帽；后两年巩固提高，到2020年贫困人口生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除贫困，与全省、一道全面建成小康社会。
扎实推进“369”扶贫攻坚计划，加快发展“三大富民产业”，加大特色 产业培育，落实贫困村、贫困户特色 产业的专项支持政策，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖。加快推进农村高标准“六化”进程，加大贫困村基础设施建设力度，改善贫困户生产生活条件。全面提升“三房三育三保”九个保障水平，促进发展成果共享。按照“一个提速、十个全覆盖、四个攻坚”的要求，在原计划每年脱贫人数的基础上提速20%；着力推进农村安全饮水、梯田建设、建制村水泥路和农田道路、自然村通动力电、标准化村卫生室、村级活动场所、 村幼儿园、扶贫互助协会、劳动力培训覆盖项目升级；全面完成危房改造和易地搬迁、全县路网的优化升级和自然村道路硬化、生态环境和美丽乡村建设、富民产业和物流电商扶贫等攻坚任务。
加快落实“1+18”精准扶贫精准脱贫方案，实施脱贫攻坚“五个一批”工程，分类扶持贫困家庭，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展 脱贫一批、兜底保障脱贫一批，确保5.22万贫困人口实现脱贫。具体方案为：1、村道硬化。完成建制村通畅工程66.3公里，“千村美丽 ”示范村村组道路建设37.7公里，农村路网改善302公里。到2016年，实现全县 建制村通水泥路。2、饮水安全。对未通水到户的4379贫困户全部通水到户。到2016年底，全县贫困村自来水普及率达到100%，水质达标率达到100%。3、农电保障。到2016年，改造配变83台，9400千伏安，改造0.4千伏线路6.04公里。4、危房改造。到2017年完成等9个乡镇4248户，到2019年全面完成农村贫困危房改造任务。5、易地搬迁。2020年对符合条件和有意愿搬迁的群众实现应搬尽搬，计划安置2482户12420人。6、生态环境。完成规划地质灾害隐患治理和搬迁避让工程，贫困地区森林和沟壑梁峁林带化覆盖率分别达到26.4%和90%以上。7、富民产业。到2020年底，全县清真餐饮经营店达到2万家以上，宾馆达到2000家以上，清真餐饮服务业收入达到12.5亿元以上。贫困户户均新增3头牛或10只羊，人均增收500元以上。村级电子商务服务点覆盖90%贫困村。“一乡一业”、“一村一品”经济发展格局形成，主要农产品标准化覆盖率达到80%，“三品一标”农产品覆盖90%以上。贫困村全县农民人均可支配收入达到10000元以上。8、电商发展。 到2017年宽带网络覆盖90%以上贫困村，到2020年确保全县乡村普及电子商务应用。9、 扶贫。到2017年，实现学前 覆盖1000人以上的28个 村，使贫困村适龄儿童学前三年毛入园率达到70%；到2020年，实现115个贫困村幼儿园全覆盖。10、健康扶贫。到2016年，完成115个贫困村卫生室建设，从2016年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，实际报销比例提高3个百分点以上。2020年实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生5名以上。11、文化场所。到2020年，完成9个乡镇综合文化站、73个“乡村舞台”、9个村文化广场和广播电视无线数字化覆盖工程项目建设任务，全县92%的村组广播电视无线数字全覆盖。12、社会救助。逐年提高农村低保一、二类对象补助水平，对农村低保三、四类对象，坚持“输血”与“造血”并举，消除贫困。通过“基本医保+大病保险+医疗救助”的路径，缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。13、小额信贷。力争到2017年底，使全县 有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内的小额贷款。14、劳动力培训。到2017年，累计培训39471人次；从2018到2020年，累计培训28409人次，实现技能提升培训全覆盖。15、干部人才。力争经过3-5年时间的努力，在全县建立一支真正能够带领群众脱贫致富的干部队伍，培养一批能够示范指导和带动特色产业发展的农村实用人才队伍。16、驻村帮扶。为每个贫困村配备2名驻村干部，为每个贫困村选派1名农业专业技术人员，派驻一名科级以上干部任村党组织 书记。17、绩效考核。按照“六个精准”的要求，对主要目标、基本保障、产业培育、相关工作、党的建设成效等内容进行全面考核，综合评价乡镇、部门领导班子和领导干部的精准扶贫实绩。18、督查督导。督查全县15个乡（镇）及115个贫困村、县直各帮扶单位、11个工作部 成员单位对“1+18”精准扶贫方案和11个作战图的贯彻实施情况。
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